10 марта 2016

Доклад состоялся на пленарном заседании в рамках «Часа субъекта».

На 387 заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Губернатор Евгений Савченко рассказал сенаторам о социально-экономическом развитии Белгородчины на основе принципов солидарности и справедливости.

Евгений Савченко: «Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые сенаторы! От имени жителей Белгородской области хочу поприветствовать вас и поблагодарить за прекрасную инициативу проведения Дней Белгородской области, в ходе которых мы постарались более предметно рассказать о том, чем живет Белгородчина сегодня.

Тема моего сообщения – «Социально-экономическое развитие области на основе принципов солидарности и справедливости» – выбрана неслучайно. Казалось бы, какое отношение к сугубо прагматичным программам развития субъектов России имеют эти нравственные категории, чем их измерить? Смею утверждать, что именно принципы солидарности и справедливости, заложенные в матрицу всех управленческих решений органов исполнительной и законодательной власти, способствовали динамичному развитию нашего региона в 21 веке.

Но для начала позвольте несколькими штрихами представить социально-экономический портрет Белгородчины. Население области на 1 января насчитывает 1 млн 550 тыс. человек и за последние 25 лет увеличилось на 152 тысячи.

По экономическому потенциалу, а точнее, по объему ВРП на душу населения мы занимаем 18 место в России, хотя двадцать лет назад, в 95-м году, Белгородская область занимала лишь 30 место.

К уровню 1990 года объем промышленного производства увеличился более чем в 2,5 раза, а производство продукции сельского хозяйства – более чем в 3 раза.

Объем жилищного строительства за этот период возрос более чем в 2 раза, в прошлом году сдано свыше 1,5 млн квадратных метров жилья. Мы достигли сдачи одного квадратного метра на человека в год.

По состоянию инвестиционного климата Белгородская область вошла в тройку лидеров, наряду с Калужской областью и Республикой Татарстан.

Безусловно, достижение в целом позитивной динамики социально-экономического развития нашего региона мы связываем с развитием человеческого потенциала, для чего, принимая любое управленческое решение, мы оцениваем его, даже в существующей либеральной модели общественного развития, через призму социальной справедливости, гражданской активности, а также солидарной ответственности.

Позвольте в этой связи остановиться на некоторых направлениях нашей работы.

Первое. Нам удалось реализовать свою белгородскую модель земельной реформы. Смысл ее заключается в обобществлении земли, прежде всего пахотной. Половина пашни находится в областной собственности.

Это позволило решить следующие задачи.

Во-первых, пользуясь понятным и прозрачным правом аренды земли на длительный срок, в сельское хозяйство пришли крупные инвесторы. За короткий период удалось реализовать множество проектов по развитию современного индустриального животноводства и растениеводства. Напомню, что за прошлый год в области произведено 1 млн 600 тыс. тонн свинины и мяса птицы, а это четверть всего объема производства в сельскохозяйственных предприятиях страны. Создано более 50 тыс. рабочих мест в сельском хозяйстве с достойной заработной платой. Такие крупные национальные бренды, как «Мираторг», «Приосколье», «Агро-Белогорье», «Ясные Зори», «Эфко», «Русагро», «Авида», - все они родом из Белгородской области.

Во-вторых, обобществление земельных ресурсов, прежде всего прилегающих к городам, позволило интенсифицировать жилищное строительство, особенно индивидуальное, доля которого превышает 80 процентов. Ежегодно в области вводятся 8-10 тыс. усадебных домов, полностью обеспеченных необходимой инфраструктурой, а это свыше 1 млн квадратных метров.

Второе приоритетное направление работы всех органов власти, консолидирующее общество, - это поддержка культуры, к которой мы относимся как к системообразующей и всеобъемлющей отрасли. Денег на культуру не жалеем. Доля бюджетных расходов по статье «Культура» одна из самых высоких в стране, она превышает 4 процента.

Особое внимание уделяем творческому развитию детей, с этой целью реализуются специальные программы. У белгородцев трепетное отношение к памяти о Великой Отечественной войне, которое запечатлено в сотнях памятников. А на месте величайшего танкового сражения под Прохоровкой возник, благодаря усилиям нашего сенатора Рыжкова Николая Ивановича, мемориальный комплекс – музей-заповедник «Прохоровское поле».

Третье. Отдельно хотел бы выделить наши действия, направленные на создание благоприятной среды обитания для наших граждан во всем ее многообразии. Ибо качество внешней среды определяет не только качество жизни, но и влияет на формирование бесконфликтных межличностных отношений и в целом формирует правильные мировоззренческие установки. В этой связи в области реализовано или реализуется несколько проектов.

Область полностью газифицирована, практически завершено благоустройство городов и сел.

В сельской местности на центральных усадьбах реализован проект создания социального кластера, который включает благоустроенную площадь, школу, детский сад, ФАП, дом культуры с модельной библиотекой, храм. Ко всем объектам социальной сферы подведена оптоволоконная связь. Планируем ликвидировать цифровое неравенство в сельской местности в ближайшие два года.

Седьмой год в области реализуется проект «Зеленая столица». За это время площадь сплошного облесения склоновых и эродированных земель увеличилась более чем на 50 тыс. гектаров, обустроены десятки рекреационных зон, благоустраиваются парки, скверы, кладбища, построены сотни километров тротуаров. Каждое предприятие, учреждение, организация реализуют утвержденный органами местного самоуправления паспорт благоустройства.

Пятый год, несмотря на бюджетные трудности, мы занимаемся реконструкцией межрайонных магистральных дорог, как правило, четырехполосных, многие из них с ночным освещением. Как результат – по итогам 2015 года наши дороги признаны самыми безопасными в России.

Четвертое направление. В области выстроена конструктивная и созидательная система взаимоотношений власти с бизнесом, с институтами гражданского общества, а также между органами власти всех уровней и независимо от их подчиненности.

Мы благодарны бизнесу за участие в модернизации среднего профессионального образования. Как результат такого сотрудничества – в прошлом году конкурс при поступлении в ссузы составил 3 человека на одно место, а на отдельные престижные профессии – более 10 человек.

Предпринимательское сообщество не менее 1 млрд рублей выделяет на развитие спорта, в том числе спорта высших достижений. Всемирную славу завоевали наши волейболисты, боксеры, гимнастки.

Большое внимание в области уделяется электронному взаимодействию власти и общества. С этой целью успешно реализуются многие проекты; в регионе завершено формирование сети МФЦ.

С правоохранительными органами области мы конструктивно сотрудничаем в соответствии с Указом Президента в формате Координационного совещания. Об эффективности нашей работы говорят результаты: в области уровень преступности один из самых низких в стране.

И последнее, о чем необходимо сказать в рамках заданной темы, – это повышение эффективности управления социально-экономическими процессами на всех уровнях региональной власти. За счет чего? Пять лет как мы перешли с текущего на преимущественно проектное управление в экономической и социальной, гуманитарной сферах. За этот период реализованы сотни малых и больших проектов, в которые вовлечены не только чиновники, но и представители бизнеса, общественных организаций, бюджетных учреждений, ученые. Каждый проект перед его принятием активно обсуждается, в том числе и в блогосфере. Мы убедились, что альтернативы проектному менеджменту, если мы хотим быть конкурентоспособны как в экономике, так и по развитию человеческого потенциала, просто не существует. Примеры Сингапура, Китая – тому яркое доказательство.

Данным перечнем, уважаемые коллеги, далеко не исчерпывается все многообразие наших действий по построению в Белгородской области солидарного общества. Я назвал только наиболее важные и продвинутые в реализации направления.

Безусловно, основой консолидации отношений в обществе является федеральное законодательство, постановления Правительства Российской Федерации и, конечно, Указы Президента.

Но тем не менее об одной проблеме, нарушающей гармонизацию отношений региона и федерального центра, я не могу не сказать, тем более она носит повсеместный характер, и палате, отстаивающей интересы регионов, считаю, нужно к ней прислушаться. Речь идет о межбюджетных отношениях.

В конце прошлого года в области проходила плановая проверка Счетной палаты России. Наряду с текущей деятельностью была проанализирована динамика межбюджетных отношений областного и федерального уровней за десятилетний период. Так, за это время на региональный уровень делегировано 37 федеральных полномочий. Счетной палатой установлено, что дополнительные расходы бюджета области из-за их неполной компенсации со стороны федерального бюджета составили 43 млрд рублей. Это первое.

Второе. Объем доходов, недополученных бюджетом Белгородской области в связи с изменениями федерального законодательства, в течение десяти лет составил 32 млрд рублей, в том числе за счет создания КГН – 11,5 млрд рублей.

Кроме того, выпадающие доходы областного бюджета от предоставленных федеральным законодательством налоговых льгот составили 34 млрд рублей. Выход у нас один – залезать в долги.

Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые сенаторы! Поскольку завершать выступление в Совете Федерации принято, по традиции, изложением конкретной просьбы, прошу поддержать предложение уважаемого сенатора Николая Ивановича Рыжкова и Правительства области и ходатайствовать перед Правительством России о включении реконструкции дороги от трассы Москва-Крым до Прохоровского поля протяженностью около 40 километров и стоимостью порядка 4 миллиардов рублей в план финансирования будущего года за счет федерального бюджета. Обращения соответствующие у нас имеются. Благодарю за внимание».

Далее на заседании выступил председатель регионального парламента Василий Потрясаев на тему «Консолидация усилий органов власти и бизнес-сообщества: региональный опыт».

Подводя итоги Дней Белгородской области в Совете Федерации, Спикер Палаты Валентина Матвиенко высоко оценила социально-экономическое развитие региона.

Валентина Матвиенко

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Белгородская область традиционно признается одним из наиболее успешных субъектов Российской Федерации и сегодня показывает пример того, как можно в сложных экономических условиях не снижать темпы развития, открывать новые горизонты хозяйствования. Это регион, где нет нефти и газа, это обычный регион нашей любимой Центральной России – и насколько он отличается по уровню развития, по уровню достигнутых результатов.

По материалам пресс-службы Губернатора и Правительства Белгородской области